Вскрытая история России
Источник: Регулярные заявления Путина (Мюнхенская речь, выступление на ПМЭФ в 2017 году, речь на коллегии МИД в ноябре 2021 года)
Цель: Сформировать образ врага в лице НАТО-Запада-США
С момента нашумевшего выступления на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности в 2007 году Владимир Путин постоянно описывает Россию как миролюбивую жертву политики НАТО, а точнее, в его интерпретации, всемогущих США . В том же духе он высказывался десять лет спустя на Петербургском международном экономическом форуме 2017 года. «НАТО создавалось как инструмент холодной войны в борьбе с Советским Союзом и Варшавским договором, — заявил тогда Путин. — Сейчас нет ни Варшавского договора, ни Советского Союза, а НАТО существует. Возникает вопрос: а зачем? Ответ только один: что бы там ни говорили, это инструмент внешней политики США». А основная задача — создание военной угрозы России через принятие в альянс суверенных соседних стран, организации учений и строительства новых военных баз в молодых государствах Восточной Европы.
В ноябре 2021 года состоялось расширенное заседание коллегии Министерства иностранных дел России, на котором Путин заявил: «Надо посмотреть на несколько волн расширения, и вот теперь посмотрим, где находится военная инфраструктура блока НАТО — прямо недалеко от наших границ. (…) Но тем не менее наши предупреждения последнего времени все-таки дают о себе знать и производят определенный эффект: известное напряжение там все-таки возникло. (…) Нужно, чтобы это состояние у них сохранялось как можно дольше, чтобы им в голову не пришло устроить нам на наших западных рубежах какой-нибудь не нужный нам конфликт, а нам конфликты не нужны».
Через месяц последует ультиматум в адрес США. А еще два месяца спустя Россия вторгнется на территорию Украины, бросив туда танковые колонны и направив боевую авиацию. Эта полномасштабная агрессивная война продолжается до сих пор — призванная, согласно Путину и кремлевскому нарративу, защитить Россию от США.
При этом миф о миролюбивой России, которая не по своей вине попала в лапы безжалостного военизированного монстра по имени США, умалчивает о том, что Россия на протяжении десятилетий прикладывала усилия к сближению с НАТО, а в какой-то момент даже стремилась к вступлению в состав альянса. Ключевым моментом в этом сближении стал Основополагающий акт Россия – НАТО 1997 года: именно он положил начало созданию дипломатических представительств, совместных консультативных органов и каналов обмена информацией.
Историк и журналист Игнац Лозо описывает историю появления Основополагающего акта и значение этого документа, которым чисто формально можно было бы руководствоваться даже сегодня.
Предупреждение об использовании ИИ: иллюстрация создана дekoder´ом с помощью Google Gemini.
«Взаимоотношения, сотрудничество и безопасность между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора » — это предмет Основополагающего акта Россия – НАТО. Он был подписан 27 мая 1997 года в Париже главами государств и правительств стран-членов НАТО, генеральным секретарем организации Хавьером Соланой и президентом России Борисом Ельциным. С точки зрения международного права, это декларация о намерениях.
Несмотря на оккупацию Крыма в 2014-м и широкомасштабную агрессивную войну России против Украины, развязанную в 2022 году, акт не был официально расторгнут ни Западом, ни Москвой. Хотя еще после Крыма совместные заседания были прекращены, а контакты заморожены.
В 1997 году после подписания документа Гельмут Коль , на тот момент занимавший пост канцлера Германии, сказал: «На протяжении десятилетий наш континент был разделен. Сегодня государства атлантического альянса и Россия договорились о сотрудничестве. И это, я говорю с полной уверенностью, не имеет аналогов в истории»1.
«НАТО не следует менять свою парадигму, делая ставку на экспансию вместо самозащиты. В противном случае, слишком велико будет искушение заподозрить, что блок служит лишь инструментом США по продвижению их геополитических интересов»
Петр Бистрон, депутат Европарламента от «Альтернативы для Германии», 2 декабря 2021 года
«Республиканцы, а также консервативная часть демократов испытывают вековую, структурную враждебность к России… НАТО сегодня слишком безраздельно управляется США»
Клаус фон Донани, СДПГ, министр образования ФРГ в 1972–1974 годах, 18 апреля 2022 года
«Интервенции Джорджа Буша-младшего с целью смены режимов, его отказ от контроля над вооружениями и его стремление к расширению НАТО вплоть до Дона изменили геополитическое положение и концептуальный контекст. На все страны НАТО одобряли этот курс, возражения, в частности, исходили от Германии, получившей поддержку Франции и большинства западноевропейских стран. Но Вашингтон просто поменял ставку со старых союзников на „новую Европу“ и „коалицию желающих“ из центрально- и восточноевропейских стран, входящих в НАТО»
Вольфганг Рихтер, полковник бундесвера в отставке, Женевский центр политики безопасности, 13 июня 2026 года
Поводом для подписания Основополагающего акта стало стремление к вступлению в НАТО ряда государств, ранее входивших в Варшавский договор (Польши, Чехословакии, с ее распадом — Чехии и Словакии, и Венгрии), а также Эстонии, Латвии и Литвы, которые в 1940 году были оккупированы и насильно включены в состав Советского Союза.
Вольфганг Ишингер, возглавлявший в 1997 году политический отдел министерства иностранных дел Германии, а с 2008 по 2022 годы занимавший пост председателя Мюнхенской конференции по вопросам безопасности , вспоминает, что канцлер Коль с огромным вниманием относился к позиции российского руководства: «Коль сказал: „Стоп, подождите, сначала мне нужно самому обсудить это с Борисом Ельциным“. Затем Коль вернулся и сказал: „Ну, конечно, они не в восторге от идеи расширения НАТО. Но они примут это, если параллельно будет происходить трансформация отношений между НАТО и Россией“. Отталкиваясь от этого, мы в МИДе разработали так называемую „стратегию двух столпов“. Мы рассматривали в качестве одного из столпов приглашение новых членов. А в качестве второго — изменение, углубление, реформирование отношений между НАТО и Россией»2.
Подписав Основополагающий акт, российское руководство, в числе прочего, согласилось с принципом свободного выбора государствами военных союзов, в которые они желают вступать, а также с принципом нерушимости границ. Сформулировано это так: «В соответствии с разрабатываемой в ОБСЕ моделью общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века (…) Россия и НАТО будут стремиться к самому широкому сотрудничеству между государствами-участниками ОБСЕ в целях создания в Европе общего пространства безопасности и стабильности без разделительных линий или сфер влияния, ограничивающих суверенитет любого государства» 3.
Подписав Основополагающий акт, российское руководство, в числе прочего, согласилось с принципом свободного выбора государствами военных союзов, в которые они желают вступить, а также с принципом неприкосновенности границ
Обе стороны договорились о создании Совместного постоянного совета. В соответствии с текстом Основополагающего акта он «… будет проводить встречи на уровне министров иностранных дел и на уровне министров обороны дважды в год, а также ежемесячно на уровне послов/постоянных представителей при Североатлантическом совете. Совместный Постоянный Совет может быть также созван, если это необходимо, на уровне глав государств и правительств. Под эгидой Совместного Постоянного Совета будут также осуществляться встречи военных представителей и начальников Генеральных штабов. Встречи начальников Генеральных штабов проводятся не реже двух раз в год; встречи на уровне военных представителей проводятся ежемесячно».
Формат Совместного Постоянного Совета развивался, причем не следует путать его с Советом Россия – НАТО, учрежденным в мае 2002 года в Риме. Под документом о создании последнего с российской стороны стоит подпись президента Владимира Путина.
Только в 1999 году, через два года после подписания Основополагающего акта Россия – НАТО, состоялся первый этап расширения западного оборонного альянса : Чехия, Польша и Венгрия вошли в его состав.
В Основополагающем акте Россия и НАТО так сформулировали свои планы: «Россия учредит представительство при НАТО, возглавляемое представителем в ранге посла. Главный военный представитель и его аппарат являются частью представительства, занимающейся вопросами военного сотрудничества. НАТО сохраняет возможность учреждения соответствующего присутствия в Москве, условия которого предстоит определить»4. 18 марта 1998 года Российская Федерация официально открыла свое дипломатическое представительство при НАТО. Как правило, российский посланник одновременно занимал пост посла Российской Федерации в Бельгии.
В этом контексте важно понимать, что, с исторической точки зрения, 1997 год не принес решительного перелома в отношения между Москвой и НАТО. Основу для смены курса с противостояния на сотрудничество заложил своей политикой Михаил Горбачев. Разрядка была продолжена Борисом Ельциным, а потом и Путиным в первое десятилетие XXI века.
В эпоху Горбачева первым постоянным представителем Советского Союза при НАТО стал Николай Афанасьевский, назначенный на этот пост 24 июля 1990 года. После распада СССР он сохранил должность представителя, теперь уже Российской Федерации. В эпоху Ельцина представители РФ и НАТО разработали программу военного сотрудничества и совместных учений, подписанную 27 января 1994 года в Москве.
Но лишь с подписанием Основополагающего акта и созданием Совместного постоянного совета в 1997 году отношения вышли на новый уровень: с этого момента форматы сотрудничества и консультаций были институционализированы.
О том, как далеко зашла политическая разрядка после окончания холодной войны и насколько укрепились отношения, свидетельствует, что в феврале 2001 года в Москве было открыто информационное бюро НАТО, а Джорджа Робертсона, занимавшего на тот момент пост генерального секретаря организации, принял президент Путин, и не в первый раз. Возникающие трения между Москвой и Западом к тому времени уже привычно разрешались дипломатическими усилиями обеих сторон, как, например, после военной операции НАТО 1999 года против белградского режима Слободана Милошевича, который нес ответственность за массовые убийства и террор, а также за жестокое применение военной силы против албанского этнического большинства в Косово. Тогда Москва на короткое время прервала сотрудничество с НАТО, и именно Путин 16 февраля 2000 года договорился с тем же Робертсоном о разморозке отношений.
После терактов 11 сентября 2001 года Россия поддержала США в их «войне с глобальным терроризмом». Короткое время на повестке дня даже стоял вопрос о вступлении России в НАТО. С 2007 года напряженность между Москвой и НАТО только росла.
Но, как уже было сказано выше:
